今日政策要闻

总书记动态

摘要

研判

12月27日，中吉乌铁路项目启动仪式在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德市举行。习近平致贺信，扎帕罗夫出席，米尔济约耶夫致贺。此项目是三国战略决策，彰显三国人民愿望，标志由设想付诸实施。习近平强调三国合作推进工程，打造“一带一路”示范项目。扎帕罗夫称其为战略通道，创造就业促进发展。米尔济约耶夫认为其是重要举措，推动贸易一体化等。

央广网 2024.12.28 122

2 主席动态习近平就韩国客机失事向韩国代总统崔相穆致慰问电

摘要

研判

12月29日，习近平向韩国代总统致慰问电，韩国济州航空7C2216号航班在全罗南道务安机场坠毁，175名乘客和6名机组人员除2名乘务员获救其余179人遇难，机上多为韩国人，仅88人身份确认，机型为波音737 - 800机龄15年，两次降落失败坠毁，韩国国土交通部封锁机场至2025年1月1日，检方组建“事故对策本部”调查，机场塔台曾发鸟群撞击警报，事故调查需长时间，读取黑匣子数据可能需一个月。

中国青年网 2024.12.30 97

3 主席动态中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

摘要

研判

12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

中国西藏网 2024.12.28 92

4 主席动态《习近平关于中国式现代化论述摘编》日文版出版发行

摘要

研判

12月29日，中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于中国式现代化论述摘编》日文版由中央编译出版社出版并面向海内外发行。该书由该院编辑，收录重要论述。其日文版及之前的多种语言版本，对国外读者理解中国式现代化的理论实践、了解中国新道路新形态新图景，增强国际社会对世界现代化的共同认识意义重大。

人民网 2024.12.30 53

5 主席动态《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》出版发行

摘要

研判

《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》由中共中央统战部编写，近日由人民出版社出版发行。十八大以来，党中央重视统战工作，推动其取得历史性成就，呈现良好局面。该读本共12章，阐释了重要思想的核心等方面，其出版利于党员干部群众学习，推动新时代统战工作高质量发展，为强国建设、民族复兴汇聚力量。

中国西藏网 2024.12.27 12

国务院要闻

1 国务院国务院食安办联合教育部、市场监管总局约谈辽宁省本溪市人民政府主要负责人

摘要

研判

12月27日，国务院食安办联合教育部、市场监管总局约谈辽宁本溪市政府主要负责人。因学校食堂被指给学生吃垃圾桶剩菜，此事件暴露出多问题，性质恶劣影响信心。约谈要求本溪提高站位，绷紧安全弦，压实责任、排查隐患、攻坚办案并整改。坚持举一反三，“当下改”与“长久立”结合，完善制度保障学生饮食安全，国务院食安办还将现场检查督办整改落实情况。

核心要点：（1）国务院食安办联合多部门约谈本溪市主要负责人，因学校食堂事件暴露诸多问题。（2）强调食品安全重要性及校园食品安全的重中之重地位。（3）要求本溪市提高站位，采取措施整改，坚持举一反三完善制度。解读分析：（1）体现了国家对食品安全问题的高度重视，尤其是校园食品安全，将其提升到政治高度，彰显保障民众健康的决心。（2）通过约谈促使地方政府正视问题，加强对食品安全工作的监管和落实，避免类似事件再次发生，有助于提升食品安全整体水平。（3）现场检查和全程督办将督促本溪市切实整改，推动校园食品安全制度不断完善，为学生饮食安全提供更坚实保障。

中国青年网 2024.12.29 22

2 国务院国务院批复同意《西宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》

摘要

研判

国务院批复《西宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，强调其重要性并要求认真实施。要筑牢安全基础，严控各类空间指标。构建新发展格局体系，推动区域协调城乡融合。优化开发保护格局，提升城镇服务等功能。维护规划严肃性，健全监测评估机制。做好实施保障，加强组织领导等工作。各部门需密切配合，确保规划目标实现，彰显城乡特色，促进西宁高质量发展。

核心要点：（1）原则同意西宁市国土空间总体规划，明确其重要性和指导思想。（2）筑牢安全发展空间基础，保障各类资源和安全。（3）构建国土空间体系，推动区域协调发展。（4）优化开发保护格局，促进城乡融合。（5）维护规划严肃性，加强实施保障。解读分析：（1）原则同意体现了对西宁市国土空间规划的认可，为城市发展提供了基本依据，有利于引导各类开发建设活动有序进行。（2）筑牢安全基础，通过明确各项指标和划定控制线，保障了耕地、生态、水资源等重要资源，提升城市安全韧性。（3）构建体系有助于西宁市融入国家发展战略，利用自身优势培育新增长极，促进区域协调和高质量发展。（4）优化格局能提升城市服务能级，推动产城融合，保护生态环境，协调各类设施布局，提升城市综合竞争力。（5）维护规划严肃性和加强实施保障，确保规划得以严格执行，各部门协同配合，保障规划目标的实现。

中国经济网 2024.12.29 2

3 国务院国务院新闻办举行发布会介绍第五次全国经济普查结果有关情况

摘要

研判

2024年12月26日下午3时，国务院新闻办举行新闻发布会，康义等介绍第五次全国经济普查结果。普查全面摸清二、三产业家底，反映经济新进展新成就。主要数据包括单位、人员、资产负债等情况，还修订GDP数据。后续将开发利用普查数据，促进统计改革，推动经济高质量发展，如用于名录库等。工业经济量增质升，数字经济蓬勃发展，各产业呈现新特点。此次普查成果丰硕，为国家发展提供重要支撑。

核心要点：（1）介绍第五次全国经济普查主要情况，包括目的、特点、数据等。（2）强调普查数据对摸清经济家底、反映发展进展、提供依据的重要性。（3）阐述确保数据真实准确的措施及成效。（4）分析普查数据反映出的五年来经济的重大变化及特点。（5）提及普查数据开发利用及对统计发展改革的促进。解读分析：（1）普查全面且细致，涵盖多方面内容，为宏观决策提供坚实数据支撑，如摸清经济家底，反映各产业发展态势等。（2）通过多种措施确保数据质量，从源头到审核再到查处违法违纪行为，有效保障数据真实性，提升数据可信度。（3）经济在规模、结构、动能、安全保障、可持续性等方面呈现积极变化，展现出我国经济的稳固基础和巨大潜能。（4）普查数据开发利用将推动统计现代化改革，完善统计制度方法体系等，为经济社会发展提供更详实资料。（5）工业经济在实力、高端化、智能化、绿色化等方面取得显著成就，同时数字经济发展迅速，各区域呈现不同特点。

中华人民共和国中央人民政府 2024.12.27 1

4 国务院国务院关税税则委员会关于2025年关税调整方案的公告

摘要

研判

2024年12月26日，国务院关税税则委员会发布税委会公告2024年第12号，称要深入贯彻相关会议精神，发挥关税调控作用，支持新质生产力与贸易强国建设，推进中国式现代化。2025年1月1日起，将对部分商品的进口关税税率和税目进行调整。

核心要点：2025年1月1日起对部分商品关税调整，依据相关法律规定。解读分析：（1）这体现了国家利用关税宏观调控的手段，以支持发展新质生产力，推动贸易强国建设，助力中国式现代化。通过调整关税税率和税目，能引导商品进出口结构，促进相关产业的发展和升级。（2）不同税率表的调整，如最惠国税率、暂定税率等，反映了国家对不同商品的重视程度和政策导向。有利于优化国内市场供给，提升国内产业竞争力，同时也能在国际市场上更好地维护国家利益和经济安全。

中华人民共和国中央人民政府 2024.12.28 0

部委要闻

1 教育部教育部召开2024年全国教育数字化工作总结会

摘要

研判

12月27日教育部召开2024年全国教育数字化工作总结会，怀进鹏等出席。十八大以来，党中央重视教育数字化，教育部实施行动3年成效显著，建成平台等。怀进鹏强调2025年新三年要抓多方面工作，坚持统筹谋划等。他指出安全是根本前提，要落实责任制。会上还宣布国家终身教育智慧教育平台上线等，以线上线下结合方式举行。

核心要点：（1）教育部召开2024年全国教育数字化工作总结会。（2）总结实施三年成效及经验，谋划未来三年安排。（3）强调教育数字化的多方面属性及工作重点。解读分析：（1）三年来建成国家智慧教育公共服务平台，实现多方面功能，为后续工作奠基，体现国家对教育数字化的重视与投入。（2）明确坚守政治、人民、战略属性，提出抓多方面工作的举措，有助于推动教育数字化全面发展，促进教育公平优质，赋能教育变革。（3）重视安全保障，落实网络安全责任制，确保教育数字化的稳定运行，为教育数字化提供坚实基础。会议以多种方式举行，利于广泛交流与推广经验。

中华人民共和国教育部 2024.12.27 1

2 教育部教育部：国家终身教育智慧教育平台正式上线

摘要

研判

12月28日教育部召开2024年全国教育数字化工作总结会，宣布国家终身教育智慧教育平台正式上线，网址为https://lifelong.smartedu.cn/home 。首批上线1000门（个）课程，设六大栏目，提供优质学习资源和学习支持服务。此平台上线是建设“泛在可及的终身教育体系”的重要成果，使国家智慧教育平台形成“四横”“五纵”的资源新格局。

核心要点：（1）教育部召开2024年全国教育数字化工作总结会并宣布国家终身教育智慧教育平台正式上线。（2）首批上线1000门（个）课程，设六大栏目提供优质资源和学习支持服务。（3）形成“四横”“五纵”资源新格局。解读分析：（1）该平台的上线为学习者提供了丰富的学习资源，满足了不同层次、不同兴趣的学习需求，有助于提升全民教育水平。（2）长期来看，有助于构建完善的终身教育体系，促进教育公平，让更多人有机会接受优质教育。同时，“四横”“五纵”的资源新格局有利于整合教育资源，提高教育资源的利用效率，推动教育数字化进程。（3）对于教育行业而言，平台的上线将促进教育模式的创新，推动在线教育的发展，提升教育质量和效率。

人民政协网 2024.12.29 1

3 民政部民政部：鼓励提前或增发一次性生活补贴，保障困难群众过好“两节”

摘要

研判

民政部办公厅28日发布通知，要求做好2025年元旦春节期间困难群众兜底保障工作。包括全面加强低收入人口认定和动态监测，规范落实社会救助政策，做好走访关爱工作及加强组织保障。要将多种困难群体纳入动态监测，提升经办服务效能，及时救助帮扶重点群体，关注物价波动启动联动机制，加强取暖安全摸排等，确保困难群众温暖过节，同时要做好信访等工作及政策宣传。

核心要点：（1）做好2025年元旦春节期间困难群众兜底保障工作。（2）全面加强低收入人口认定和动态监测。（3）规范落实社会救助兜底保障政策。（4）切实做好困难群众走访关爱工作。（5）切实加强组织保障。解读分析：（1）全面加强低收入人口认定和动态监测，细化条件并纳入动态监测范围，完善数据库，加强风险排查和监测预警，有利于精准识别困难群体，及时给予救助帮扶，避免遗漏。（2）规范落实社会救助政策，做到公开公正，提升经办服务效能，防止和杜绝不良行为，能保障救助资金合理使用，让真正需要的人得到救助。（3）切实做好困难群众走访关爱工作，结合节日慰问，提前发放救助金等，关注物价波动，加强取暖安全等，能让困难群众切实感受到关爱，度过温暖祥和节日。（4）加强组织保障，提高政治站位，健全协调机制，畅通服务热线，做好信访工作，开展政策宣传，能确保工作顺利开展，营造良好氛围。

中国财经 2024.12.28 3

4 民政部民政部：2024年第四季度政府网站和政务新媒体总体情况良好

摘要

研判

12月民政部按标准检查自身网站与新媒体，总体良好无单项否决，结果合格。民政部将依要求继续加强多方面内容检查，如站点访问等，及时发现并督促整改问题，以不断提升内容保障水平，持续优化服务，确保政府网站和政务新媒体能更好地服务民众，推动民政工作的有效开展。

核心要点：（1）12月民政部对自身政府网站和政务新媒体进行全面检查且总体良好合格。（2）民政部将按要求继续加强多方面内容检查并督促整改。解读分析：（1）此次检查表明民政部对自身网络平台建设重视，积极落实相关标准，有助于提升部门形象和公信力。（2）持续加强各项检查能保障网站和新媒体内容的及时性、准确性，方便民众获取信息和办理业务，促进政务公开和服务优化。（3）通过及时发现和整改问题，能不断提升民政部在网络平台上的工作质量和效率，为后续的政策推行和服务提供更好的载体。

央广网 2024.12.27 2

5 民政部民政部门担任遗产管理人上海进一步规范相关职责

摘要

研判

老人离世留数百万元遗产无继承人，民政部门成“兜底主体”。市政府办公厅印发《若干意见》规范其职责，明确无继承人或放弃继承时由住所地民政或村民委员会担任管理人。民政部门要勤勉审慎依法公开履职，可委托查询被继承人财产，可委托第三方处理事务，建立受托机构目录。设遗产管理人资金专户，处理完债权债务后剩余遗产归国家用于公益，相关费用从遗产优先列支，不足部分同级财政保障，日常经费列入财政预算。

核心要点：（1）继承无主遗产时，农村集体经济组织成员由村民委员会，非成员由民政部门担任遗产管理人。（2）民政部门可委托中心查询遗产信息，明确专人负责可委托专业机构处理事务。（3）设置遗产管理人资金专户，处理债权债务后剩余遗产收归国有用于公益。（4）民政部门履职费用从遗产优先列支，不足部分同级财政保障。解读分析：（1）明确了不同情况下遗产管理人的主体，有助于解决无人继承遗产的管理问题，避免遗产处置的混乱，保障遗产的妥善处理。（2）委托查询和专业机构协助的规定，提高了遗产管理的专业性和效率，能更准确地掌握遗产情况。（3）资金专户和费用保障机制，确保民政部门有足够的资源履行职责，避免因费用问题影响遗产管理工作的开展。（4）将剩余遗产用于公益事业，体现了资源的合理利用和社会价值的体现。

人民网 2024.12.29 2

6 商务部商务部：对进口牛肉启动保障措施立案调查

摘要

研判

12月27日，商务部新闻发言人就进口牛肉启动保障措施调查答记者问。中国畜牧业协会等提交申请，称近年牛肉进口量增65%，2024年上半年达2019年上半年两倍以上，国内产业受冲击严重。按中国法律和世贸规则，调查机关应申请启动立案调查，此调查不针对特定国家地区和产品来源地，不影响正常贸易，将依法开展调查并公正裁决，中方愿与各方沟通维护良好经贸环境。

核心要点：（1）中国畜牧业协会等向调查机关提交进口牛肉保障措施调查申请，2019年至2023年牛肉进口量增长65%，2024年上半年是2019年上半年两倍以上，国内产业受冲击严重。（2）调查机关依法立案，保障措施调查不针对特定国家和地区及产品来源地，调查期间不影响正常贸易，将依法调查并公正裁决。（3）中方愿与各方沟通磋商，维护国际经贸环境。解读分析：（1）这显示中国对进口牛肉产业的重视，通过保障措施调查来维护国内牛肉产业的合法权益，避免过度进口对国内产业造成不可挽回的损害。（2）明确不针对特定国家和地区，体现了公平性和开放性，有助于维持正常的贸易秩序，避免贸易摩擦的加剧。（3）与各方保持沟通磋商，有利于在维护国内产业利益的同时，照顾到其他国家和地区的关切，共同推动国际经贸环境的健康稳定发展。

中国网 2024.12.28 26

7 商务部商务部：对原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇继续征收反倾销税

摘要

研判

商务部今日发布公告，决定自2024年12月29日起，对原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇继续征收反倾销税，实施期限为5年。

核心要点：（1）2024年12月29日起对特定地区和国家的进口正丁醇征收反倾销税，期限5年。解读分析：（1）此举旨在保护国内正丁醇产业免受不公平竞争的冲击，稳定国内市场价格和产业秩序。通过对相关进口产品征收反倾销税，提高其进口成本，能促使国内产业在公平的环境中发展，避免因低价倾销而受到挤压。（2）从长远来看，有助于提升国内正丁醇产业的竞争力和创新能力，推动产业结构优化升级。同时也向国际市场传递了维护公平贸易秩序的信号，有利于营造良好的国际贸易环境。

中国网 2024.12.27 10

8 交通部交通运输部：预计2025年有望降低全社会物流成本3000亿元

摘要

研判

12月27日国务院新闻办发布会介绍，预计明年能降全社会物流成本3000亿。今年中央部署降低物流成本工作，交通部运输司负责人王绣春称下一步将推动五方面工作。包括实施优化运输结构攻坚工程、推进多式联运“一单制”“一箱制”、促进交通物流与产业融合、培育新型物流集成商、推进交通强国试点取得新突破，各方面工作旨在提升物流服务保障能力。

核心要点：（1）明年有望降低全社会物流成本3000亿元，2月中央财经委员会部署工作，中央经济工作会议明确专项行动。（2）交通运输部将推动实施优化运输结构、推进多式联运“一单制”“一箱制”、促进交通物流与产业融合、培育新型物流集成商、推进交通强国试点等五方面工作。解读分析：（1）有望降低3000亿元物流成本，将直接减轻企业负担，提升经济运行效率，促进各产业成本降低，推动经济高质量发展。（2）推动五方面工作，优化运输结构可改善运输结构不合理状况，提升绿色运输比例；多式联运“一单制”“一箱制”能提高运输效率，降低交接成本；促进融合利于产业协同发展，提升物流服务质量；培育新型物流集成商增强供应链韧性；交通强国试点可提升重点物流通道服务保障能力，对整个交通运输及经济领域产生积极深远影响。

光明网 2024.12.27 9

9 交通部交通运输部将从四方面加快建设统一开放的交通运输市场

摘要

研判

《中共中央办公厅等意见》近日发布，交通运输部副部长李扬介绍其为交通强国又一举措。核心是建统一大市场，实现多方面融合统筹发展。交通运输部将从四方面工作落实：抓重点领域改革，完善体制机制；破除壁垒，完善制度规则；推动要素资源流动配置；优化监管机制，加强跨区域协作防侵害。会同相关部门确保任务落实，为交通强国和经济社会发展提供制度保障与运输保障。

核心要点：（1）《意见》是加快建设交通强国的有力措施，核心是建设统一大市场。（2）交通运输部将从四方面抓好工作：重点领域改革、破除壁垒、推动要素流动、优化监管机制。解读分析：（1）此政策明确了交通强国建设的新方向，统一大市场的建设将促进跨方式交通融合等，提升交通运输整体效率。（2）重点领域改革有助于整合各行业资源，强化政策协同，为交通强国奠定基础。破除壁垒能打破市场分割，让各类经营主体公平竞争，激发市场活力。推动要素流动可解决交通行业资源配置问题，提高资源利用效率。优化监管机制能保障市场秩序，保护消费者和从业人员权益，促进交通运输市场健康发展。

法治网 2024.12.27 3

10 国资委国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会

摘要

研判

12月27日，国务院国资委召开2024年第四次国有企业改革深化提升行动专题推进会，苟坪出席并讲话。指出习近平全面深化改革方法论为改革提供“桥和船”，要系统学习领会。强调优化改革方法，注重系统集成、问题导向、基层探索和狠抓落实。要求坚持重实质等导向，完成改革行动并谋划后续工作，以视频形式召开，通用技术等4家单位交流发言，相关厅局等负责同志参加。

核心要点：（1）国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会。（2）强调要优化改革方法，注重系统集成等方面。（3）要求坚持重实质等导向完成改革任务并谋划后续工作。解读分析：（1）此次推进会凸显国家对国有企业改革的高度重视，通过聚焦重点任务和优化方法，旨在提升改革整体效能，推动国资国企改革向纵深发展。（2）注重系统集成等方面的强调，有助于避免改革碎片化，使各项改革举措形成合力，更好地适应市场变化和企业发展需求。（3）坚持重实质等导向，能促使国有企业在改革中切实取得实质性成果，为高质量发展奠定基础，同时也为后续改革工作提供了清晰的方向和动力。

国务院国有资产监督管理委员会 2024.12.27 2

11 国资委从“营业现金比率”到“营业收现率” 央企考核体系持续优化

摘要

研判

国务院国资委召开中央企业负责人会议，明确2025年“一利五率”经营指标体系。“营业收现率”替代“营业现金比率”，能观察企业应收对现金收入干扰，分行业影响不同。中国企业研究院等专家认为其更侧重收入现金能力，国资委动态调整考核指标引导央企向高质量发展转型，2025年要求“一增一稳四提升”，国资央企要抓好发展质量效益提升。

核心要点：（1）2025年“一利五率”经营指标体系调整，用“营业收现率”替换“营业现金比率”。（2）介绍营业收现率和营业现金比率的概念及差异。解读分析：（1）通过微调可观察企业应收科目对现金收入的干扰，细化考核现金流质量，能更精准了解企业从销售活动中实际收到现金的能力，如分行业看对不同行业企业排名影响不同。（2）近年来国资委对央企考核指标动态调整，引导其向高质量发展转型，此次调整体现高质量发展要求更具体、针对性更强，希望央企注重销售活动现金回流，确保现金流健康稳定，以更好发挥在经济稳定增长中的作用。

人民网 2024.12.27 1

12 住建部住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

摘要

研判

2020年11月30日住建部印发建设工程企业资质管理制度改革方案，推进“放管服”改革。精简资质类别归并等级，工程勘察等4类资质调整。放宽准入限制，下放审批权限，优化审批服务推行告知承诺制。加强事中事后监管，保障工程质量安全。出台6项保障措施，完善招投标等制度，健全信用体系，做好换证工作，加强政策宣传。附件有改革措施表和资质分类分级表。

核心要点：（1）精简资质类别与归并等级设置，优化建筑市场营商环境。（2）放宽准入限制，下放审批权限，优化审批服务。（3）加强事中事后监管，保障工程质量安全。解读分析：（1）精简与归并使资质体系更简洁，利于企业灵活选择，中小企业承揽业务范围扩大，促进其发展，同时确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全。（2）放宽准入和下放审批权限，减少政府直接干预，方便企业办事，激发企业活力，且严禁设置市场准入壁垒，维护统一规范市场。（3）加强事中事后监管，创新监管方式，加大违法违规行为查处力度，落实工程质量终身责任制，保障工程质量安全。

中华人民共和国住房和城乡建设部 2024.12.27 0

13 国家网信办中央网信办举报中心依法受理处置518个仿冒诈骗类网站平台

摘要

研判

2024年中央网信办举报中心深化涉仿冒诈骗类网站平台受理处置工作，受理处置518个违法违规平台。不法分子借“金融投资”等幌子仿冒官方网站实施诈骗，影响公信力，侵害权益。中央网信办举报中心负责人称其犯罪成本低、危害大，破坏网络生态。中心将会同有关部门健全机制，形成打击合力，持续为维护网络安全和群众权益努力。

核心要点：（1）2024年中央网信办举报中心深化涉仿冒诈骗类网站平台受理处置工作。（2）受理处置518个违法违规网站平台。（3）不法分子仿冒多类官方网站平台实施诈骗，危害大。（4）中央网信办将健全完善举报受理处置联动机制。解读分析：（1）这表明国家对仿冒诈骗类网站平台的打击力度加大，通过持续受理处置工作，有效减少此类违法违规行为的发生，维护网络秩序和安全。（2）受理处置518个网站平台，显示出问题的严重性和整治工作的成效，有助于净化网络环境，保护网民的合法权益。（3）不法分子的仿冒行为严重影响部门公信力和群众财产安全，整治工作的推进将遏制这种不良行为，提升社会的安全感和信任度。（4）健全完善联动工作机制，能加强各部门之间的协作，形成打击仿冒诈骗的强大合力，从根本上遏制此类犯罪的滋生，对网络生态的长期稳定发展具有重要意义。

法治网 2024.12.29 46

14 中国人民银行中国和尼日利亚两国央行续签双边本币互换协议

摘要

研判

12月27日消息，中国人民银行近日与尼日利亚中央银行续签双边本币互换协议，规模为150亿元人民币/32800亿尼日利亚奈拉，有效期三年且经同意可展期。中国人民银行称，此协议有助于加强两国金融合作，扩大本币使用，促进双边贸易和投资便利化，为中尼经济交流提供有力支持。（记者任军、吴雨）

核心要点：（1）中国人民银行与尼日利亚中央银行续签双边本币互换协议，规模为150亿元人民币/32800亿尼日利亚奈拉，有效期三年且可展期。解读分析：（1）加强了两国金融合作，为双方金融机构提供了更多的结算和融资渠道，有助于降低汇率风险，提高交易效率。（2）扩大了中尼间本币使用范围，促进了双边贸易和投资的发展，减少了对美元等外币的依赖，有利于提升双边经贸往来的稳定性和便利性。（3）有助于推动两国金融市场的互联互通，促进金融创新和发展，为两国经济的持续稳定增长提供有力支持。

中国网 2024.12.27 21

15 中国人民银行三部门明确多项工作推进金融服务乡村振兴

摘要

研判

12月27日消息，央行等三部门召开会议，提出加大农业农村基础设施中长期信贷投放等工作，提升金融服务乡村振兴能力。近年来，金融系统加大“三农”投入，完善体系等，此次明确多项任务，围绕重要农产品保供等提供金融服务，推广抵质押贷款，健全保险体系，提升信贷产品适配性。三部门还将强化货币政策工具运用，加强政策联动，推动信息共享，搭建银企对接桥梁。

核心要点：（1）三部门联合召开会议提出加大农业农村基础设施中长期信贷投放等工作。（2）明确多项工作任务，围绕“三农”重点领域，探索差异化融资服务模式等。（3）强化货币政策工具运用，加强政策联动，推动涉农信息共享。解读分析：（1）加大信贷投放有助于解决农业农村基础设施建设的资金难题，为农业现代化提供有力支撑，促进农村经济长期稳定发展。（2）明确工作任务能更有针对性地推动“三农”领域发展，提升金融服务的精准性和有效性，激发乡村振兴活力。（3）强化政策工具运用和联动，有利于引导金融资源向“三农”倾斜，提高金融机构服务“三农”的积极性和可持续性，同时促进各政策协同发力，为乡村振兴创造良好环境。

中国经济网 2024.12.27 13

16 中国人民银行央行发布《中国金融稳定报告（2024）》实施适度宽松货币政策保持流动性

摘要

研判

央行发布《中国金融稳定报告（2024）》，总结2023年金融稳定状况并指引未来政策。我国经济总体向好，金融体系稳健，有效支持实体经济恢复，释放超1万亿资金。在房地产市场，延长政策期限满足融资需求，下调房贷首付及利率。防控金融风险，采取多项措施成效显著。展望未来，经济基础稳固，金融系统将实施积极政策，保持流动性充裕和汇率稳定，更好支持重点领域，守住不发生系统性风险底线。

核心要点：（1）总结2023年金融稳定状况并指引未来政策方向。（2）2023年有效支持实体经济恢复，下调准备金率等释放资金。（3）在房地产市场采取多项措施促进平稳运行。（4）提出多项金融风险防控措施。（5）展望未来实施适度宽松货币政策等。解读分析：（1）2023年金融系统积极作为，通过多种政策工具为实体经济注入资金，推动其持续恢复，对经济增长起到重要支撑作用。（2）在房地产市场的举措有助于稳定市场，满足不同企业和个人需求，避免房地产市场大幅波动对经济产生不良影响。（3）金融风险防控措施的推进，能增强金融体系的稳定性，为经济发展营造良好环境，降低系统性风险。（4）未来适度宽松的货币政策将保持流动性充裕，有利于企业融资和经济活动开展，稳定市场预期，促进经济平稳运行。同时，重点领域金融支持将推动经济结构优化和高质量发展。

环球网 2024.12.28 1

17 中国人民银行央行、金融监管总局修订银行卡清算机构管理办法

摘要

研判

12月27日，央行和金融监管总局修订2016年银行卡清算机构管理办法，形成征求意见稿。银行卡清算机构是产业核心，《办法》共59条，明确多方面管理要求，如注册资本不低于10亿、董事及高管从业经验等。实施后，市场准入等更规范，发卡行可丰富功能体系，收单机构能提升服务体验，有利于构建多元竞争格局，促进银行卡产业高质量发展。

核心要点：（1）中国人民银行、金融监管总局修订银行卡清算机构管理办法，形成征求意见稿。（2）明确监管权限、展业原则等，规定注册资本不低于10亿元等任职资格。（3）明确运营管理要求，包括清算业务等展业要求。解读分析：（1）从监管角度看，修订后的办法使银行卡清算业务监管更健全，规范市场准入和日常经营，利于形成良好监管秩序。（2）对于发卡银行，能整合优势，丰富支付功能和权益体系，推动支付数字化，为持卡人提供更好服务。（3）对收单机构，可提供多品牌支付服务，提升商家收款体验，助力商家数字化经营，促进银行卡产业整体发展。

中国财经 2024.12.28 1

18 市场监管总局 “月嫂”“育儿嫂”服务有了“新国标”

摘要

研判

当前母婴等家政服务成“刚需”，新国标发布。商务部举行宣贯会，孔德军称高质量标准是保障。商务部指导制修订两项国家标准，涵盖母婴和0 - 3岁婴幼儿照护。《母婴护理规范》对应“月嫂”服务，新增细化内容满足需求。《婴幼儿照护规范》对应“育儿嫂”服务，强调多方面指导。两项国标落地需各方努力，市场监管司希望开展宣贯活动，商务部将加强标准化建设，推动家政服务业规范发展。

核心要点：（1）新国标发布，2025年3月1日起施行，涵盖母婴护理和0 - 3岁婴幼儿居家照护。（2）商务部指导制修订，助力生育友好，提升服务质量。（3）两项标准分别对应“月嫂”和“育儿嫂”服务，内容丰富。解读分析：（1）满足市场需求：母婴护理和婴幼儿照护需求增加，新国标提供规范和依据，满足消费者对专业性、安全性、个性化的需求。（2）规范行业发展：对机构培训等提出要求，明确护理要求，为规范从业人员发展提供保障，推动行业规范。（3）引领行业进步：新增细化内容，结合新情况，引领服务模式、技术手段和服务理念更新，促进行业进步。（4）持续推动发展：商务部将继续加强标准化建设，修订重要标准，制订新兴业态标准，推动家政服务业持续发展。

中华人民共和国中央人民政府 2024.12.28 19

19 市场监管总局查处相关案件76起市场监管总局集中整治儿童安全坐垫等问题产品

摘要

研判

7至12月，市场监管总局开展6个月集中整治儿童安全坐垫。组织专人监测排查含特定关键词产品，涵盖14电商平台，已开展6期排查，获4689条线索并通报平台整改，各平台整改率95.27%，查处76起相关案件，还对14平台进行行政指导，要求自查自纠等。下一步将完善制度，持续监测打击，综合整治问题产品。

核心要点：（1）7月至12月开展为期6个月集中整治儿童安全坐垫。（2）组织专人监测排查，通报问题线索并督促整改。（3）各电商平台整改率高，查处相关案件。（4）对电商平台进行行政指导。（5）下一步将综合施策持续整治。解读分析：（1）集中整治行动直接针对制售不符合标准的儿童安全坐垫问题，有效打击了违法违规行为，保障了儿童乘车安全。（2）通过监测排查和通报整改，提高了电商平台对问题产品的重视程度，加强了对市场的监管力度。（3）高整改率和查处案件显示整治行动取得显著成效，提升了市场的规范性。（4）行政指导促使电商平台自我约束，规范自身经营行为，从源头上减少问题产品的出现。（5）综合施策的下一步计划将进一步巩固整治成果，持续维护儿童安全用品市场的秩序。

环球网 2024.12.27 3

20 金融监管总局金融监管总局发布风险提示：警惕伪造许可证开展非法金融活动

摘要

研判

近期，一些无金融业务资质主体伪造许可证开展非法金融活动，存在风险。国家金融监督管理总局提示，开展金融业务应依法持证经营，许可证是法定文件，不得伪造等。消费者可登录总局许可证信息查询系统核实，有疑问可咨询。同时，消费者应提高风险防范意识，选择正规机构，抵制非法经营，如发现违法犯罪线索或权益受侵害，可向公安机关报案或向金融监管总局反映。

核心要点：（1）严禁不具备资质主体伪造许可证开展非法金融活动。（2）强调金融业务需依法持证经营并公示。（3）提示利用官方渠道查询核实许可证信息。（4）提醒提高风险防范意识维护自身权益。解读分析：（1）明确了对非法金融活动的打击态度，防止不具备资质的主体欺骗公众，维护金融秩序稳定。（2）强化了金融机构的合规经营要求，通过公示许可证增加透明度，保障消费者知情权。（3）提供了便捷的查询核实渠道，帮助消费者准确判断经营主体的资质，避免误信。（4）增强了消费者的自我保护意识，促使其主动远离非法金融活动，减少权益受损风险。

法治网 2024.12.28 27

21 金融监管总局金融监管总局：要求银行保险机构制定数据分类分级保护制度

摘要

研判

12月28日，国家金融监督管理总局发布《银行保险机构数据安全管理办法》。要求制定分类分级保护制度等，数据分客户等多类，分级为核心等，业务等变化时动态调整。还需强化管理体系，对相关数据处理活动开展安全评估等。同时加强个人信息保护，按原则处理，共享需告知同意。负责人称此举是强化监管防控风险的举措，将指导机构提升数据安全管理能力，为保障数据安全奠定基础。

核心要点：（1）发布《银行保险机构数据安全管理办法》，要求制定分类分级保护制度等。（2）明确数据分类包括客户等多种类型，分级分为核心等。（3）强调强化数据安全管理体系及加强个人信息保护。解读分析：（1）对银行保险机构数据管理提出具体要求，有助于规范行业数据处理行为，提升数据安全水平，降低数据泄露风险，为金融业务稳定运行提供保障。（2）分类分级管理能更精准地针对不同类型数据采取合适安全措施，提高数据保护的针对性和有效性。（3）强化管理体系和个人信息保护，可增强客户对金融机构的信任，避免因个人信息泄露引发的纠纷和风险，对维护金融市场秩序和稳定具有重要意义。

新华网 2024.12.29 23

22 金融监管总局金融监管总局发布《金融机构合规管理办法》指导金融机构建立横向到边纵向到底合规管理体系

摘要

研判

为提升金融机构合规经营水平，国家金融监督管理总局印发《金融机构合规管理办法》，共五章五十八条， 2025年3月1日起施行。该办法致力建全合规体系，要求高层带头，培育合规文化。前期岗位职责不明，《办法》统一岗位名称并明确职责，还给予首席合规官等履职保障，使其能及时纠偏、化解风险，保障金融机构高质量发展，具备严肃性和独立性。

核心要点：（1）印发《金融机构合规管理办法》，2025年3月1日起施行。（2）致力建横向到边、纵向到底的合规体系，实现从“被动”到“主动”转变。（3）要求高层做起，培育合规文化，保障高质量发展。（4）明确相关岗位名称及职责，保障履职，设定义务。解读分析：（1）此办法的发布有利于提升金融机构依法合规经营水平，将合规理念贯穿于金融机构发展各环节，推动金融行业向更规范的方向发展。（2）通过明确高层责任和培育全员合规意识，能有效减少违规行为，降低金融风险，促进金融市场的稳定。（3）统一岗位名称和明确职责，使合规管理更具专业性和独立性，为金融机构的合规工作提供了更有力的保障，有助于提升金融机构的整体管理水平。（4）为首席合规官和合规官赋予多项权利和相对独立的考核评价体系，能更好地激发他们的工作积极性，使其更有效地履行职责，推动金融机构合规管理工作的开展。

法治网 2024.12.28 14

23 金融监管总局金融监管总局发布《银行保险机构数据安全管理办法》

摘要

研判

12月28日，国家金融监督管理总局制定《银行保险机构数据安全管理办法》，共9章81条。强化数据治理顶层设计，落实分类分级管理，建立健全数据安全体系，加强个人信息保护，完善风险监测处置机制。此举是强化金融监管举措，总局将加强数据安全监管，指导机构提升管理能力，为保障客户信息和金融交易数据安全、守住风险底线奠定基础。

核心要点：（1）制定《银行保险机构数据安全管理办法》，共9章81条。（2）强化数据治理顶层设计等五方面要求。解读分析：（1）该办法为银行业保险业数据处理活动提供了全面规范，有助于构建稳定的数据安全环境，降低数据安全风险，保障金融安全。（2）短期来看，强化数据治理顶层设计能促使银行保险机构明确自身数据安全责任，落实到实际工作中，提升数据安全管理的系统性和有效性。（3）落实分类分级管理要求，使不同级别数据得到针对性保护，避免“一刀切”，更精准地应对数据安全风险。（4）强化数据安全管理体系，通过安全评估和技术手段保障全生命周期安全，促进数据开发利用的稳健开展。（5）加强个人信息保护，遵循“明确告知、授权同意”原则，更好地维护金融消费者合法权益。

人民政协网 2024.12.29 1

24 农业农村部财政部：开展数据资产全过程管理试点

摘要

研判

12月27日新华社消息，财政部2025年初至2026年底组织开展数据资产全过程管理试点。印发《试点方案》，围绕重点环节进行试点，试点时间为2025年1月1日至2026年12月31日。综合多因素，确定在水利部等中央部门、多家中央企业及多地财政部门开展试点，旨在激发数据资产潜能，防范价值应用风险，推动数字经济高质量发展。

核心要点：（1）财政部选取部分单位开展数据资产全过程管理试点。（2）围绕多个重点环节开展试点，时间为2025 - 2026年。（3）在中央部门、中央企业和地方财政部门确定试点单位。解读分析：（1）这显示出国家对数据资产价值的重视，旨在充分激发其潜能并防范风险，推动数字经济发展，将为相关领域带来新的发展机遇和模式变革。（2）通过围绕重点环节开展试点，能逐步完善数据资产管理制度和流程，为后续全面推广提供经验和借鉴，有助于提升数据资产管理的规范化和科学化水平。（3）在不同层级和领域的单位开展试点，有利于整合各方资源，形成协同效应，促进数据在不同部门和地区之间的流通与共享，推动数字经济的整体发展。

中国网 2024.12.28 16

25 财政部两部门修订印发资产评估机构从事证券服务业务备案办法

摘要

研判

12月27日财政部称，为加强监管规范备案，财政部、中国证监会修订印发《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》。办法共五章二十一条，自2025年1月1日起施行。负责人介绍修订坚持三原则，主要修改五方面，明确备案要求等，加强持续监管等，还建立整改公告机制，新老办法衔接时对已备案证券评估机构设一年过渡期。

核心要点：（1）财政部、中国证监会修订印发《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》。（2）办法共五章二十一条，包含总则等内容，2025年1月1日起施行。（3）修订坚持从严监管等原则，主要修改五方面内容。（4）对新老办法衔接作出一年过渡期安排。解读分析：（1）明确备案管理要求，有助于规范资产评估机构从事证券服务业务的行为，提升行业规范度。（2）明确备案范围和未备案执业限制，能加强对未备案机构的监管，保障证券市场的稳定。（3）加强持续备案监管，可及时掌握资产评估机构的动态，促进其持续合规经营。（4）健全备案退出机制，有利于淘汰不符合要求的机构，优化证券服务市场环境。（5）建立整改公告机制，增加了监管的透明度，对违规机构起到威慑作用，同时也为市场提供了明确的导向。过渡期安排则为已备案机构提供了一定的适应时间，有利于平稳过渡到新办法。

中华人民共和国中央人民政府 2024.12.28 19

26 生态环境部以金融力量守护“青山绿水”，《长三角绿色金融发展创新报告》在沪发布

摘要

研判

中国经济信息社上海总部与东方证券发布《长三角绿色金融发展创新报告》。长三角绿色金融体系完备，创新实践丰富，对全国有重要参考意义。各省市因地制宜推扶持政策，上海打造国际绿色金融枢纽，江苏制造业与绿色金融融合强，浙江有绿色金融改革试验区，安徽缓解不平衡。长三角绿金直接融资成果丰富，绿色间接融资创新也在推进，同时在绿色保险领域不断拓展，虽有成果但仍存在问题，呼吁加强合作等。

核心要点：（1）长三角绿色金融体系完备，创新实践丰富，经验具重要参考意义。（2）各省市根据自身特点推出绿色金融扶持政策，各有侧重。（3）长三角绿色直接融资规模增长，创新举措涌现。（4）长三角绿色间接融资开展创新实践，绿色信贷等发展良好。解读分析：（1）长三角在绿色金融领域走在前列，各省市因地制宜，形成特色。上海聚焦国际合作与枢纽建设，江苏在制造业与绿色金融融合方面优势强，浙江有改革试验区成果，安徽缓解地区不平衡。（2）直接融资方面，绿债发行、企业上市、基金投资规模增长，且对接国内外标准，引导资金流向。（3）间接融资通过数字化平台和政策工具，推动绿色信贷等快速发展，绿色保险领域也不断拓展创新。（4）虽取得成绩但仍存在问题，呼吁加强合作、借力碳市场、提升国际化，以推动长三角绿色金融持续创新发展。

新华网 2024.12.27 3

27 文旅部我国新增19家国家5A级景区

摘要

研判

12月27日，文化和旅游部公告确定19家旅游景区为国家5A级。这些景区包括河北衡水湖、山西晋祠天龙山等，涵盖多地。依据相关标准，经推荐和综合评定，它们达到5A级标准要求。这19家景区的确定，将为游客提供更高质量的旅游体验，促进各地旅游产业发展。

核心要点：（1）文化和旅游部确定19家旅游景区为国家5A级旅游景区。（2）涵盖河北、山西等多个省市自治区。解读分析：（1）从地域分布看，广泛覆盖不同地区，有助于推动各地旅游资源的开发与整合，促进区域旅游均衡发展。（2）新增5A级景区为旅游市场提供更多优质选择，吸引更多游客，带动当地旅游相关产业，如餐饮、住宿、交通等的发展，提升旅游经济活力。（3）有利于提升国家旅游整体形象，加强国内外旅游市场竞争力，推动旅游业向更高水平迈进。

新华网 2024.12.28 44

28 国家新闻出版署中宣部法规局有关负责人就《出版管理条例》等3部条例修改有关问题答记者问

摘要

研判

国务院总理李强签署国务院令，公布《决定》修改《出版管理条例》等行政法规。中宣部法规局负责人接受专访，介绍修改背景意义、原则过程及主要内容。为提高执法效能，适应发展，清理罚款规定，推动3部条例纳入计划。修改原则为过罚相当、科学确定罚款数额。主要内容包括改罚款计算标准为“违法所得”，调整罚款计算方式，新增处罚种类。修改后能降低对市场主体经济影响，国家新闻出版署将监督实施，为出版业高质量发展提供法治保障。

核心要点：（1）为提高行政执法效能和质量，打造法治化营商环境，修改《出版管理条例》等行政法规。（2）把握坚持过罚相当、科学确定罚款数额原则，历经调研、征求意见等过程。（3）主要修改内容包括将罚款计算标准改为“违法所得”、调整罚款计算方式、新增处罚种类。解读分析：（1）修改背景是原法规罚款规定多年未调整，难以适应新情况，此次修改旨在解决罚款数额过高、处罚缺乏弹性等问题，推进严格规范公正文明执法，优化营商环境。（2）原则的把握体现了对不同情况的考量，注重科学合理设置罚款数额，加强不同处罚措施的衔接协调。（3）修改内容从计算标准、计算方式到新增处罚种类等多方面进行，使罚款规定更合理，能更好地体现过罚相当原则，降低对市场主体的经济影响，如案例中罚款数额大幅减少，有利于行业健康发展。同时，强调实施中要避免为罚款而罚款，推动法规不断完善，为行业高质量发展提供法治保障。

国家新闻出版署 2024.12.27 0

29 发改委七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》

摘要

研判

七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》，以保粮安、促营养为目标，因地制宜发展全谷物产业。全谷物是保留颖果结构的籽粒，《计划》含宣传引导、标准引领、科技创新等行动，重点实施全谷物产业提升行动，整合资源促协同发展，加强品牌建设，开展评选活动。到2035年，群众对全谷物认知提升，全谷物消费比重增加，形成良好产业格局。

核心要点：七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》，以保障粮食安全和改善营养健康为目标，以相关需求为导向发展全谷物产业等。解读分析：（1）明确了全谷物的定义及全谷物食品的概念，为后续行动提供基础。（2）通过宣传引导、标准引领、科技创新等行动，从多方面推动全谷物产业发展，如保障原料供给、提升品质等。（3）强调整合各类资源促进全谷物产业链协同发展，加强品牌建设和消费新业态新模式培育，提升市场认知度。（4）提出到2035年的目标，包括提高全谷物认知水平、增加消费比重等，以实现全谷物产业的良好发展格局。影响：（1）在经济环境方面，有助于推动粮食产业向高质量、多元化发展，挖掘粮食增产潜力，促进产业链协同，提升产业整体水平。（2）对于市场，能提升全谷物食品的品质和市场认知度，培育新的消费模式，促进市场供需适配。（3）从民众角度，有助于提高民众对全谷物的认知，增加全谷物在膳食中的消费比重，改善营养健康状况。

法治网 2024.12.27 3

30 证监会证监会就《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》公开征求意见

摘要

研判

12月27日中国证监会称，为加强上市公司信息披露监管，制定《规定》征求意见。围绕豁免方式明确三种形式，还要求审慎确定范围。聚焦豁免事项分国家秘密等两类。此外，强化内部管理，要求上市公司制定豁免制度等，明确内部审核程序并实施登记管理，同时加强外部监管，明确违反规定的法律责任。

核心要点：（1）证监会制定《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》并征求意见。（2）明确豁免方式有三种，要求审慎确定范围。（3）将暂缓与豁免事项分为两类。（4）强化内部管理，明确审核程序和登记管理，加强外部监管及法律责任。解读分析：（1）此规定旨在平衡信息披露的公开与保密要求，加强监管，保护投资者权益，有助于规范上市公司信息披露行为，提升市场透明度。（2）明确的豁免方式和范围，使上市公司在处理信息披露时更有依据，避免随意性，利于市场秩序的稳定。（3）强化内部管理和外部监管，能促使上市公司严格遵守规定，减少信息披露违规行为，保障投资者的知情权和合法权益。（4）对提升上市公司信息披露质量，促进资本市场健康发展具有重要意义，长远来看有利于市场的规范和稳定。

环球网 2024.12.28 13

31 证监会贯彻落实新《公司法》，证监会拟调整配套规则89件

摘要

研判

12月27日，证监会就相关配套制度向社会征求意见，涉及89件规章等，调整内容包括取消上市公司监事会等规定。同时，为稳妥推进内部监督机构调整，修改形成相关规则并设一年过渡期。上市公司取消监事会后，审计委员会承接职能，规则调整不增设机构、不增加成本。拟IPO企业及证券基金期货经营机构也需按规定调整，中介机构需核查相关情况，确保2026年1月1日前调整到位。

核心要点：（1）证监会就相关配套制度拟“打包”修改、废止89件规章等并向社会公开征求意见，调整内容涉及取消上市公司监事会等规定。（2）为稳妥推进内部监督机构调整，修改形成相关规则并制定过渡期安排，预留一年左右时间。解读分析：（1）此次调整是为贯彻新《公司法》，适应市场变化，删除有关上市公司监事会等规定，体现了政策的与时俱进。审计委员会全面承接监事会职能，且未增加治理成本，审计委员会已成为独立董事履职重要平台，发挥积极作用。（2）过渡期安排为市场主体提供了充足时间进行内部监督机构调整，上市公司、拟IPO企业及证券基金期货经营机构等可根据自身情况逐步完成调整，有助于避免因政策调整带来的市场动荡，促进市场的平稳过渡和健康发展。

央视网 2024.12.28 1

复制报告地址