今日政策要闻

国务院要闻

1 国务院到2029年养老服务网络基本建成中共中央、国务院发布养老相关意见

摘要

研判

中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，提出系列重大制度创新，加快健全养老服务网络等。到2029年养老服务网络基本建成，2035年更健全。该意见是养老服务工作指导意见，是顶层设计和纲领性文件。首次提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，明确各级功能，加强资源统筹，使服务更便捷可及、供需更衔接。

核心要点：（1）印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，提出系列制度创新。（2）明确养老服务供给格局，健全养老服务体系。（3）提出不同阶段目标，到2029年和2035年养老服务取得显著进展和成熟定型。（4）首次提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。解读分析：（1）该意见的发布为养老服务改革发展指明方向，有助于推动养老服务高质量发展，满足老年人需求。（2）清晰的供给格局和体系建设，能促进资源合理配置，提升服务能力和水平。（3）不同阶段目标的设定，为养老服务发展规划了清晰路径，利于逐步实现养老服务的优化升级。（4）三级养老服务网络的提出，加强了县（区）内养老服务资源统筹，使养老设施更便捷可及，供需衔接更紧密，为老年人提供更全面的养老服务保障。

光明网 2025.01.08 14

部委要闻

1 教育部教育部、国家语委等发布三项语言文字规范

摘要

研判

近日，教育部等发布《〈中华人民共和国国歌〉国家通用盲文方案》等3项语言文字规范。《国歌盲文方案》助视力残疾人奏唱国歌，《国家通用手语等级标准》是测评体系重要部分，对特殊人群意义重大。《中国英语能力等级量表》首版2018年发布，此次修订回应需求，为外语教育发展提供更科学指标体系，这对健全语言文字规范标准体系意义深远。

核心要点：（1）发布《〈中华人民共和国国歌〉国家通用盲文方案》等3项语言文字规范。（2）《国歌》盲文方案助力视力残疾人奏唱国歌，激发爱国热情。（3）《国家通用手语水平等级标准及测试大纲》服务听力和视力残疾人。（4）《中国英语能力等级量表》修订推动外语教育发展。解读分析：（1）对于视力残疾人，《国歌》盲文方案提供了规范书写标准，使他们能更庄重地参与国歌相关活动，增强爱国情感，促进其融入社会。（2）《手语标准及大纲》为听力和视力残疾人提供了明确的能力测评依据，有助于他们平等参与社会生活，保障特殊人群权益，推动无障碍环境建设。（3）《英语量表》修订满足教学需求，为外语教育提供更科学的指标体系，利于提升考试质量，促进国内外考试对接和多元评价，推动外语教育高质量发展。

光明网 2025.01.08 4

2 民政部民政部动员引导全国慈善组织积极有序支援西藏灾区

摘要

研判

1月7日西藏日喀则市定日县发生6.8级地震致重大伤亡。民政部动员全国慈善组织依规救灾捐赠，引导29家互联网公开募捐平台支持公募组织先开展募捐再补办备案。截至1月8日17时，超170万人次通过平台向121家慈善组织募捐项目捐赠，全国慈善力量捐赠及意向捐赠资金（物资）价值超2.7亿元。

核心要点：（1）1月7日西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，民政部动员全国慈善组织开展救灾捐赠。（2）要求29家互联网公开募捐服务平台支持公募慈善组织先行募捐并补办备案手续。（3）截至1月8日17时，超170万人次通过平台捐赠，资金（物资）价值超2.7亿元。解读分析：（1）此次地震引发的救灾行动迅速展开，民政部的动员使得全国慈善组织积极参与，通过互联网平台能快速聚集大量捐赠，体现了现代慈善运作的高效性，有助于及时为灾区提供物资和资金支持。（2）平台先行开展募捐再补办备案手续的规定，既保证了救灾工作的及时性，又在程序上做到了合法合规，为慈善活动的开展提供了便利和保障。（3）众多人次的捐赠和高额的资金（物资）价值，将为灾区的重建和受灾群众的生活保障提供有力支持，对灾区的恢复和发展起到积极的推动作用。

央视网 2025.01.08 2

3 公安部公安部：严禁不合格驾驶人参与春运乘客要拒乘“黑车”

摘要

研判

2025年全国春运下周二开启，公安部排查隐患禁不合格车人参与。今年春运早，道路交通呈“节前分散等”特点，跨区域人员流动或创新高，自驾出行凸显，春节假期调整致自驾需求多元、集散流动强。客运货运交织，安全风险大，农村交通流量集中，交通安全风险增加。公安部部署各地公安交管部门，聚焦关键节点严查违法、强化应急，提醒驾驶人做好车辆检查等，乘客拒绝乘坐非法车并系好安全带、举报违法。

核心要点：（1）2025年春运下周二开始，公安部排查隐患禁不合格车和驾驶人参与。（2）今年春运早，道路交通呈“节前分散等”特点，自驾出行主体地位凸显，客货运输交织风险加大，农村交通流量集中。解读分析：（1）春运提前且交通特点明显，自驾出行增多致安全风险提升，客货运输交织增加管理难度，农村地区交通压力增大，公安部针对性部署工作。（2）通过严查突出违法、强化应急管理等措施，旨在为群众创造良好出行环境，提醒驾驶人做好车辆检查和出行规划，乘客拒绝乘坐问题车辆并举报违法，有助于保障春运期间交通安全。

环球网 2025.01.08 4

4 商务部商务部：外企可参与手机等产品购新补贴

摘要

研判

1月8日商务部司长李刚称实施购新补贴利于拉动消费。一是优化补贴流程，以简便快捷为目标减少操作环节，丰富支付渠道提升消费体验；二是坚持公平公正，支持各品牌型号产品参与，不论企业性质和经营模式都能平等参与，各地及时更新主体名单并列入负面清单；三是加强资金管理，因手机商品特性风险防控难，将加强数据核验，打击骗补套补行为。

核心要点：（1）实施手机购新补贴，优化补贴流程、坚持公平公正、加强资金管理。解读分析：（1）优化补贴流程可减少消费者操作环节，丰富支付渠道，提升消费体验，利于刺激消费意愿，推动消费市场活跃。（2）坚持公平公正，让不同类型企业都能平等参与补贴，能促进市场竞争，激发各类企业积极性，拓展消费供给。（3）加强资金管理，核验信息打击骗补套补行为，能保障补贴资金安全，确保补贴政策有效落实，为拉动消费提供坚实保障。

环球网 2025.01.08 11

5 交通部加强租车价格监管海南交通运输部门将严打春运期间漫天涨价等行为

摘要

研判

交通运输部消息，今年春运琼州海峡进出岛旅客497万人次增3%，小客车94.4万辆次增5%，岛内租车需求旺盛。多家租车公司和电商平台承诺制定合理价格、推出优惠、提供免费异地还车等服务。海南省交运部门制定春运租车出行服务指南，出台提升租车服务水平措施，增设停车位等，还会同相关部门加强监管和治理，保障消费者权益，公众可通过多种渠道租车。

核心要点：（1）今年春运琼州海峡旅客及小客车增长，岛内租车需求旺盛。（2）多家租车公司和电商平台做公开承诺提供贴心服务。（3）海南省交通部门制定出行服务指南和租车措施。（4）加强租车价格监管和市场秩序治理。（5）提供多种租车下单渠道。解读分析：（1）旅客和小客车的增长反映出春运期间琼州海峡的交通需求增加，岛内租车需求旺盛为租车市场带来机遇，多家租车公司和电商平台的承诺有助于提升服务质量和用户体验。（2）出行服务指南和租车措施的制定，为公众提供了全链条的出行服务提醒，方便公众租车和出行，也有利于推动海南省小微型客车租赁服务水平的提升。（3）加强价格监管和市场秩序治理，能有效打击哄抬价格等行为，保障消费者合法权益，促进租车市场的健康发展。（4）多种租车下单渠道的提供，增加了公众租车的便利性，满足了不同用户的需求。

中国青年网 2025.01.08 5

6 自然资源部自然资源部将西藏地质灾害防御响应等级提升至Ⅲ级

摘要

研判

1月7日9时5分，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，致多人遇难。当日13时，自然资源部将西藏地质灾害防御响应等级提升为Ⅲ级，并派司局级同志带队工作组赴现场指导。同时要求西藏自治区自然资源厅开展巡查排查等工作，中国地质调查局等加强组织协调和专家调度，全力指导地方应急处置。

核心要点：（1）1月7日西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，自然资源部将地质灾害防御响应等级提升为Ⅲ级并派工作组赴现场。（2）要求西藏自治区自然资源厅开展相关工作，中国地质调查局等加强组织协调和专家调度。解读分析：（1）此次地震导致多人遇难，提升响应等级并派工作组体现了对地震灾害的高度重视和及时应对，有助于迅速展开次生地质灾害排查等工作，为抢险救援提供技术支持和保障。（2）要求各部门协同工作，能有效整合资源，加强监测预警等环节，提高应对地震及次生灾害的能力，保障人民生命财产安全，对灾区的恢复和重建工作起到积极的推动作用。

中华人民共和国自然资源部 2025.01.08 2

7 国家网信办截至2024年末，共302款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案

摘要

研判

2024年网信部门按《暂行办法》持续开展生成式人工智能服务备案工作。截至12月31日，302款服务在国家网信办备案，2024年新增238款。同时，105款通过API等方式调用已备案模型能力的应用或功能在地方网信办完成登记并公告。提供有舆论等属性服务需备案或登记，已上线应用或功能需在显著位置公示使用备案或登记服务情况，注明相关信息。

核心要点：（1）2024年网信部门持续开展生成式人工智能服务备案工作。（2）截至年底共302款服务备案，2024年新增238款。（3）105款应用或功能在地方网信办完成登记并公告。（4）具舆论等属性服务需备案或登记，已上线应用要公示。解读分析：（1）这显示了国家对生成式人工智能服务的重视和规范管理的决心，通过备案和登记工作，加强对相关服务的监管，保障其健康发展。（2）新增备案数量较多，说明生成式人工智能在2024年得到了快速发展，同时也需要加强管理以应对可能出现的问题。（3）地方网信办的登记工作有助于更细致地管理本地的生成式人工智能应用，确保其符合规定。（4）要求公示所使用服务情况，能提高透明度，让用户更好地了解服务的来源和性质，促进市场的公平竞争。

中国青年网 2025.01.08 4

8 市场监管总局国家市场监督管理总局行政学院开启数商培训，互联网营销迈入规范发展时代

摘要

研判

2025年1月3日，总局行政学院举办第一期《数商经营与企业数字化转型战略》培训班，是推动数商从业群体职业化、规范化的举措。数字营销商简称“数商”，2024年总局发展研究中心发布相关报告和标准。此次培训是依据报告和标准的决策，有助于企业营销渠道转型。特聘专家江俐兵称数商能激活消费、杜绝假货，解决商品销售难题。总局行政学院是直属事业单位，培训合格颁发结业证书，培训地点彰显总局对行业规范发展的重视，标志数商生态进入新阶段。

核心要点：（1）2025年1月3日举办第一期《数商经营与企业数字化转型战略》培训班。（2）此前已发布《数商制度与监管标准》研究报告和《数字营销商技术规范》行业标准。（3）本次培训是依据相关报告和标准的举措，有助于企业营销渠道转型。（4）数商能激活消费，杜绝假货，解决商品销售难点。（5）国家市场监督管理总局行政学院举办，培训合格颁发结业证书。解读分析：（1）此次培训班的举办标志着国家在推动数商从业群体职业化、规范化方面迈出重要一步，结合之前的研究报告和行业标准，形成了系统的推动举措。（2）数商作为企业数字经济时代销售渠道数字化的重要表现，其规范发展对整个数字经济领域具有重要意义，能促进企业营销渠道的升级转型。（3）数商让消费者参与市场经营，激活消费的同时解决了商品销售的难点和假货问题，有利于营造健康的市场环境。（4）在总局行政学院举办培训，体现了总局对行业规范发展的重视和支持，为数商群体的职业化发展提供了重要平台。

新华网 2025.01.08 2

9 财政部中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元

摘要

研判

1月8日国务院政策例行吹风会介绍“两新”政策。截至2024年底，1500亿消费品以旧换新资金基本用完，部分地方增配地方资金。2025年财政部将优化政策，预下达810亿首批资金。还将加大支持力度，扩大设备更新范围等，加强财政金融联动降低融资成本，优化资金申领流程提高审核效率，财政部将指导各地用好补贴资金，确保政策落地见效。

核心要点：（1）2024年底中央财政1500亿元消费品以旧换新资金基本用完，2025年将优化政策。（2）进一步优化资金分配，向工作成效好的地区倾斜并预下达首批资金。（3）加大支持力度，扩大领域、提高标准。（4）加强财政金融政策联动，降低融资成本。（5）优化资金申领流程，提高效率、保障安全。解读分析：（1）资金基本用完显示政策实施积极，2025年优化利于更精准发力。向成效好地区倾斜，能激励各地积极作为，提升整体政策效果。（2）扩大领域和提高标准，能刺激更多消费需求，推动相关产业发展，如电子等领域，增加市场活力。（3）财政金融联动降低融资成本，有助于经营主体更易获得资金进行设备更新，促进经济高质量发展。（4）优化申领流程提高效率、保障安全，减少企业负担，使政策更好地落地实施，提升民众消费体验。

光明网 2025.01.08 30

10 财政部这一调剂共享平台上线意味着什么？财政部解答

摘要

研判

财政部印发《通知》建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，旨在提高资产效益。行政事业单位资产闲置低效与短缺并存，调剂共享意义重大。一体化系统为平台建立提供技术基础，平台利用其功能实现全国资产信息汇聚发布，智慧撮合供需。与已有方式相比，平台覆盖面广、资产种类丰富、能智慧撮合、成本低。《通知》明确平台机制等三方面内容，财政部将通过宣传培训等措施确保平台成效。

核心要点：（1）为提高国有资产配置使用效益，财政部印发通知建全国资产调剂共享平台。（2）平台利用一体化系统实现资产信息汇聚发布，分功能撮合供需。（3）平台相比已有方式有覆盖面广、资产种类丰富、智慧撮合、成本低等优势。（4）《通知》明确平台机制、工作任务、要求等内容。（5）通过宣传培训等措施确保平台建立运用富有成效。解读分析：（1）背景方面，行政事业单位国有资产存在闲置与短缺并存问题，财政部积极盘活资产，一体化系统为平台建立提供基础。（2）实现资产调剂共享方面，平台借助系统功能和模式，有效整合和发布信息，促进供需对接。（3）优势方面，广覆盖打破限制，丰富资产种类提升效能，智慧撮合提高效率，低成本提高效益。（4）《通知》内容详细，明确各方职责，加强推广应用，注重提效降本，推动流程再造。（5）确保成效方面，财政部多举措指导，包括宣传培训、统筹协调、结果运用和总结推广，以促进平台高效运行和资产调剂共享。

环球网 2025.01.08 5

11 生态环境部绿色金融助力美丽中国建设首批6家企业获超130亿元融资

摘要

研判

1月8日，央行与生态环境部召开推进会，6家企业与6家银行当场签约，获超130亿元融资。面对挑战，中国成绿色转型重要力量，2024年1月发布相关意见，四部门推出19项举措。央行副行长称已形成完备绿色金融体系，截至三季度末，相关贷款和债券规模大。生态环境部副部长称要丰富产品服务等，央行与生态环境部已建联合推介机制并推动签约，下一步将建机制推项目库。

核心要点：（1）1月8日央行与生态环境部召开推进会，6家企业与6家银行签约获超130亿元融资。（2）2024年1月发布《意见》，四部门推出19项举措推动绿色金融。（3）我国已形成完备绿色金融体系，截至三季度末绿色贷款超35万亿元、绿色债券3.9万亿元。（4）要丰富产品服务，支持试点建设，加强部门协同，实现环境经济双赢。（5）已建立联合推介机制并推动首批签约，下一步将建机制推项目库。解读分析：（1）此次推进会及签约活动，表明政府在推动绿色金融服务美丽中国建设方面的积极行动，为相关企业提供了资金支持，有助于加快绿色产业发展。（2）完备的绿色金融体系和多项举措，为绿色发展提供了坚实的金融基础，促进了资金向绿色领域流动，利于推动经济的绿色低碳转型。（3）加强部门协同和项目推介机制，能提高金融支持的针对性和可持续性，更好地满足绿色低碳转型的资金需求，实现环境与经济的良性互动。（4）通过推动标志性项目签约和建立项目库，将进一步引导金融资源投向绿色领域，对美丽中国建设起到积极的推动作用。

新华网 2025.01.08 15

12 国家医保局《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》政策解读

摘要

研判

国家医保局印发《通知》加强劳动者医保权益维护。背景是习总书记重视，医保局贯彻决策部署，为促就业保稳定。《通知》有8方面内容：做好参保工作确保应参尽参；做好关系转移接续；巩固待遇保障；拓展家庭共济；扩大生育保险参保范围；做好领失业保险金人员参保；改进管理服务；建立协同机制。旨在增强劳动者医保获得感等，为经济社会发展提供保障。

核心要点：（1）为贯彻医保改革部署，加强劳动者医保权益维护印发通知。（2）通知针对群众问题，涵盖参保、待遇、服务等8方面。解读分析：（1）体现国家对劳动者权益重视，以人民为中心，为经济社会发展提供保障。（2）大力推动劳动者参保，稳定就业和灵活就业按规定参保，落实持居住证参保，确保应参尽参。（3）持续做好医保关系转移接续，保证待遇无缝衔接，全流程线上办理，方便劳动者。（4）巩固待遇保障，发挥三重制度合力，就医保障更完善。（5）拓展职工医保个人账户家庭共济范围，实现更大共济范围，方便亲属使用。（6）稳步扩大生育保险参保范围，提高保障水平，纳入适宜项目。（7）做好领取失业保险金人员参保工作，费用从失业保险基金支付。（8）改进管理服务，完善异地就医结算和生育医疗费用直接结算，建立部门协同机制，形成工作合力，提升劳动者保障体验。

中华人民共和国中央人民政府 2025.01.08 1

13 发改委两部门：对先涨价后打折行为追缴国家补贴资金

摘要

研判

1月8日国家发改委、财政部通知，2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。各地区需组织经营主体公开产品销售价格承诺，对不履行承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为及套取补贴资金者，取消活动资格并追缴补贴资金，依法严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行，涉嫌犯罪的移送司法机关查处。

核心要点：（1）国家发改委、财政部发布通知，组织经营主体实施产品销售价格公开承诺。（2）对价格违法行为及套取补贴资金行为进行处理，取消资格并追缴资金，涉嫌犯罪移送司法。解读分析：（1）这一政策旨在规范消费品以旧换新市场秩序，通过要求经营主体公开承诺销售价格，防止商家通过不正当手段获取利益，保障消费者权益。（2）对违法行为的严厉打击，有助于维护市场的公平性和透明度，提升消费者对政策的信任度。同时，也能有效防止补贴资金被滥用，确保政策的实施效果，促进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的顺利推进。

法治网 2025.01.08 9

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