今日政策要闻

总书记动态

摘要

研判

1月4日央广网消息，习近平致电米哈伊尔·卡韦拉什维利祝贺其就任格鲁吉亚总统。当前中格战略伙伴关系积极发展，政治互信巩固，“一带一路”合作成果丰硕，国际协作有效。习近平重视中格关系，愿同格总统携手，赓续传统友谊，深化互利合作，推动中格关系更大发展，造福两国人民。

央广网 2025.01.04 96

国务院要闻

1 国务院国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》

摘要

研判

1月4日中国网讯，国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》。明确总体要求，到2027年和2035年的目标，从加大研发创新支持、提高审评审批质效、提升合规水平、支持对外开放合作、构建监管体系等五方面提出24项举措，各地区和部门要抓好落实，确保政策见效。

核心要点：（1）全面深化药品医疗器械监管改革，促进医药产业高质量发展。（2）明确各阶段目标，到2027年和2035年分别达成不同监管和产业发展要求。（3）从研发创新、审评审批、监管提升、对外开放等多方面提出具体举措。解读分析：（1）研发创新方面，通过多种方式支持创新药和医疗器械研发，完善相关体系和制度，为产业发展提供源头动力。（2）审评审批环节，大幅缩短审批时限，优化流程，提高效率，有助于加快新药上市，满足临床需求。（3）监管提升上，加强各环节监管，提高医药产业合规水平，保障质量安全。（4）对外开放合作方面，推进国际通用规则转化实施，吸引境外资源，提升我国医药产业的国际竞争力。（5）构建监管体系方面，加强能力建设、发展监管科学、推进信息化，为产业发展和安全提供坚实保障。这一系列政策将推动我国从制药大国向强国跨越，更好地服务人民健康需求。

中国网 2025.01.04 39

2 国务院国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》

摘要

研判

1月3日电，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。旨在落实决策部署，遏制乱检查减负。明确检查主体资格公告，梳理动态管理事项。2025年6月底前建分级分类检查制度等，公布检查标准和频次上限。能合并、联合检查或用其他方式的，不得入企现场检查，以属地管辖为原则建异地协助机制。要求加快建设全国行政执法监督信息系统，各级监督机关严查乱检查，各地区各部门协同落实，将其作为重要督查内容。

核心要点：（1）明确行政检查主体资格及管理要求。（2）规定2025年前建立分级分类检查制度等。（3）强调加强部门协同与工作落实。解读分析：（1）明确主体资格和动态管理，能有效规范检查行为，避免非法检查，保障企业合法权益。（2）设定时间节点推动制度建设，有助于提升行政检查的规范性和科学性，减少重复检查等乱象。（3）加强部门协同配合，可避免职责不清导致的检查冲突，促进工作落实，既能减轻企业负担，又能保证必要检查的进行，对优化经济环境、促进企业发展具有重要意义。

央广网 2025.01.04 38

3 国务院国务院要求进一步加大力度整治欠薪

摘要

研判

国务院常务会议强调整治欠薪，事关民生。会议听取汇报，指出要加大整治力度，畅通维权渠道，严惩恶意欠薪。2024年经济虽稳中有进，但部分行业欠薪抬头。此次会议要求各级政府和央企国企带头清理欠薪，发挥工资支付平台作用，提高治理效能，拿出长效举措。当前冬季行动开展，人社部等9部门启动“春暖农民工”行动，各地将以重点领域为突破口，超常规举措治理欠薪，确保春节前全部办结，让农民工及时拿到工资返乡过年。

核心要点：（1）国务院常务会议要求加大整治欠薪力度，保障农民工工资支付。（2）强调各级政府和央企国企带头清理欠薪，发挥工资支付监控预警平台作用。（3）启动“春暖农民工”服务行动，各地以重点领域为突破强化欠薪治理。解读分析：（1）当前正值工资结算高峰，该政策契合实际需求，有助于及时满足农民工按时足额拿报酬的诉求，维护其合法权益。（2）明确各方责任，政府和国企带头，多部门协同，能有效整合资源，提高欠薪治理效能，遏制部分行业欠薪抬头趋势。（3）“春暖农民工”行动及超常规举措，将全面排查化解风险隐患，确保春节前所有欠薪案件办结，让农民工安心过年，对维护社会稳定意义重大。

环球网 2025.01.04 20

4 国务院聚焦隐患排查整治提升安全生产水平——国务院安全生产和消防工作考核巡查扫描

摘要

研判

国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查启动，在多地发现诸多问题，如宁夏汽车维修车间安全隐患、海南“黑气”问题等。考核巡查聚焦11项重点工作，以“必查+选查”方式确定明查暗访企业，注重解决问题和提升能力，如在湖北、福建等地提供专家指导服务。目前已完成31个省级政府现场考核巡查，发现大量问题隐患，将推动各地做好安全工作，保障群众安全。

核心要点：（1）国务院启动2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查。（2）重点关注城镇燃气等重点行业领域，明查暗访、督促整改。（3）以“必查+选查”方式确定检查企业，严格执行工作纪律。（4）通过专家指导服务，开展“一企一策”帮扶。解读分析：（1）此次考核巡查行动范围广泛，覆盖31个省级政府和新疆生产建设兵团，凸显对安全生产的重视，旨在全面提升各地安全生产水平。（2）聚焦城镇燃气等重点行业，从生产、流通、使用等环节入手，及时发现并处理“黑气”等安全隐患，降低事故发生概率。（3）“必查+选查”方式增加了检查的随机性和针对性，能更有效地挖掘潜在问题，督促地方政府加强安全管理。（4）专家指导服务有助于企业解决实际问题，从内部管理到员工安全意识提升等方面提供专业支持，促进企业安全发展。

环球网 2025.01.03 13

5 国务院国务院常务会议解读｜建立健全可持续的城市更新机制推动城市高质量发展

摘要

研判

1月3日国务院常务会议研究推进城市更新工作。城市更新关乎城市面貌和居住品质提升，是扩大内需重要抓手。2024年我国积极行动，当前各地在创新探索。会议提出坚持问题和目标导向，加强要素保障，建立一体化推进机制。城市更新是复杂系统工程，需政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，住建部将推进多项改造任务，提升城市管理水平，让城市更新造福民生、促进发展。

核心要点：（1）国务院常务会议研究推进城市更新工作，提出建立健全可持续机制推动城市高质量发展。（2）各地因地制宜创新探索，坚持问题和目标导向，建立体检更新一体化机制。（3）加强要素保障，吸引社会资本参与，构建可持续模式。（4）加快推进多类改造，完善城市功能，实施民生工程。解读分析：（1）从政策背景看，我国城镇化进程快速推进后，短板问题凸显，需从增量转向存量优化，城市更新成为重要举措。（2）坚持“先体检后更新”能精准定位问题，有的放矢地进行更新改造，提升城市品质。（3）加强要素保障和吸引社会资本，可解决城市更新资金难题，激发市场活力，形成可持续发展模式。（4）加快各类改造及实施民生工程，能改善居民生活环境，提升城市功能，促进城市高质量发展。

中国经济网 2025.01.04 11

6 国务院国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”新闻发布会

摘要

研判

1月3日国务院新闻办举行发布会，亮出2024年经济成绩单及2025年“任务清单”。2024年目标任务完成，协调发展推进，绿色低碳转型加快，开放水平提升，共享发展推进。近期经济回升，工业增长加快，新动能壮大。2025年将扩内需、推改革、扩开放、促产业升级、惠民生、防风险，加大“两重”项目支持，扩“两新”政策范围并提升标准，还将提高养老金等标准。

核心要点：（1）2024年经济社会发展目标任务完成，各方面协调推进且成效显著。（2）2025年列出“任务清单”，涵盖多方面工作。（3）2025年将更大力度支持“两重”项目及扩围“两新”政策。解读分析：（1）2024年各项数据表明经济运行向好，协调发展在区域、城乡等方面取得成果，绿色低碳转型加快，开放水平提升，共享发展全面推进，为经济持续稳定发展奠定基础。（2）2025年的“任务清单”针对性强，全方位扩大国内需求有助于刺激消费和投资，推进改革举措能优化市场环境，扩大开放利于提升国际竞争力，推动产业升级可增强经济韧性，保障民生利于稳定社会，防范风险能确保经济安全，多管齐下促进经济高质量发展。（3）加大对“两重”项目支持和“两新”政策扩围，将为相关产业注入活力，如电子信息等领域的设备更新补贴能促进消费和产业升级，提高养老金和医保补助标准则有利于改善民生，提升民众生活质量。

环球网 2025.01.03 1

7 国务院国务院考核巡查组在浙江发现，多家游乐园存隐患

摘要

研判

浙江省主题乐园需求高，2024年11月中下旬，国务院考核巡查组在浙检查。杭州乐园应急救援设备管理不规范，特种设备运维存风险；丽水冒险岛水世界精细管理待提高，游乐项目安保隐患多；温州乐园安全制度落实不严，游乐设施缺标识等。检查发现共性问题需整改，如操作规程无操作员责任、缺演练总结评估、游乐设施缺防私自打开设置及监控等。

核心要点：（1）浙江省部分主题乐园存在安全防护及应急准备问题。（2）多地主题乐园在特种设备运维、管理制度、救援设备等方面有不足。解读分析：（1）从设备运维看，持证维护人员与设备数量不匹配，日常运维存在风险点，未做到有效管控，影响设备安全运行。（2）管理制度方面，普遍存在不完善情况，如无救援设备设施管理制度等，导致应急处置混乱。（3）救援设备方面，随意摆放、距离远且破损，难以在紧急情况下及时获取使用，降低应急效率。（4）安全标识缺失，如温州乐园摩天轮吊箱缺少安全警示标识，不利于乘客在紧急时准确沟通位置。这些问题反映出主题乐园在安全管理上的漏洞，需加强整改，以保障游客安全。

环球网 2025.01.05 1

部委要闻

1 商务部商务部：国家级经开区呈现总量扩大、质量提升发展态势

摘要

研判

1月5日央广网报道，商务部完成2024年国家级经开区考核评价。2023年其发展态势良好，多项数据上升，综合排名前五为苏园、广开等，商务部将出台政策支持其发展。

核心要点：（1）2023年国家级经开区发展态势良好，地区生产总值增长，各方面数据上升。（2）综合排名前五的经开区及相关数据情况。（3）商务部将出台高质量发展政策。解读分析：（1）2023年国家级经开区在经济指标上取得显著成绩，地区生产总值增长，进出口总额和实际使用外资金额占比可观，显示出其在经济发展中的重要地位和作用，为全国经济增长做出了重要贡献。（2）排名靠前的经开区在产业规模和创新能力等方面表现突出，带动了区域经济的发展，成为各地经济发展的重要引擎。（3）商务部出台政策将为国家级经开区的发展提供有力支持，有助于其深化改革，打造新优势，激发内生动力和创新活力，推动国家级经开区在未来实现更高质量的发展，提升整体竞争力。

央广网 2025.01.05 0

2 交通部交通运输部研究部署2025年春运进出海南综合运输服务保障工作

摘要

研判

1月2日，8部门及单位召开专题会部署2025年进出海南春运保障。预计2025春运海南旅游热，进出岛需求旺，节前进岛节后离岛高峰明显，且2月上中旬海南可能大雾影响过海运输，任务繁重。交通部等将加大协调，落实责任，做好综合运输保障，引导车辆分时进港，加强信息发布。2025春运旅客可通过多微信公众号预购车票，增加候补票功能，遇天气等条件可增开加班航班并放票。民航也将优化航线，加强保障并提示旅客提前订票。

核心要点：（1）为2025年春运进出海南服务保障召开专题会并部署工作。（2）预计2025春运海南旅游热，进出岛需求旺，高峰时段明确。（3）2月上中旬海南可能有大雾影响过海运输，任务繁重。（4）将落实多部门责任，满足运输需求，推行“预约过海”等制度。（5）2025年春运旅客可通过多微信公众号预购船票及候补。（6）航空方面优化航线，加强保障，提示提前订机票。解读分析：（1）专题会议的召开表明对春运保障工作的重视，各部门协同合作，有助于提升整体服务水平。（2）春运期间海南旅游热和进出岛需求旺，需提前做好运输规划和资源调配，以应对高峰。（3）大雾天气的预测增加了保障工作的难度，需提前做好应对措施，保障运输安全。（4）落实责任和推行制度能有效引导运输秩序，最大程度满足旅客和车辆的需求。（5）提供多种购票渠道和候补功能，方便旅客提前规划行程，提高购票成功率。（6）航空部门的优化和提示，有助于旅客合理安排行程，缓解返程压力。

中國政府網 2025.01.04 5

3 自然资源部自然资源部发文要求进一步加强海上风电项目用海管理

摘要

研判

《自然资源部通知》从4方面提12项措施促海上风电发展。强化规划管控统筹布局，严控选址，推进深水远岸布局，做好规划衔接。厉行节约集约提效率，严控规模、优化界定、鼓励立体复合利用、有序升级改造。加强部门协同优化审批，做好前期论证协调，优化审批程序，推行海域使用权市场化出让。坚持生态用海加强监管，加强生态保护修复，严格项目用海监督管理，允许合理调整用海范围。此举旨在提高海域资源利用效率，保护海洋生态环境，促进海上风电产业持续健康发展。

核心要点：（1）从4方面提出12项政策措施，促进海上风电产业发展。（2）强化规划管控，统筹布局；厉行节约集约，提高效率。（3）加强部门协同，优化审批；坚持生态用海，加强监管。解读分析：（1）规划管控方面，明确用海选址要求，推进深水远岸布局，做好规划衔接，有助于合理规划海上风电项目空间，避免在敏感区域建设，提高海域利用的科学性。（2）节约集约方面，调整用海规模、用海界定标准，鼓励立体复合利用和升级改造，能更有效地利用海域资源，提升资源利用效率。（3）部门协同方面，做好前期论证与协调、优化审批程序、推行市场化出让，可提高审批效率，促进各部门合作，推动海上风电项目顺利进行。（4）生态用海方面，加强生态保护修复和监督管理，能减少对海洋生态环境的影响，促使用海单位履行责任，实现可持续发展。

中国网 2025.01.03 4

4 国家网信办国家互联网信息办公室关于《个人信息出境个人信息保护认证办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

摘要

研判

国家网信办为促个人信息跨境流动，规范认证工作，起草《个人信息出境个人信息保护认证办法（征求意见稿）》并向社会征求意见。办法规定了认证范围、原则等，专业认证机构需备案并按标准开展活动，对获证者监督管理。公众可通过多种途径参与，意见反馈截止2025年2月3日。办法自具体日期起施行，违反将依相关法规处理，构成犯罪的追究刑责。

核心要点：（1）为促个人信息跨境流动，规范认证工作起草办法并征求意见。（2）明确认证范围、条件、原则及各部门职责等。解读分析：（1）该办法旨在平衡个人信息跨境流动与保护，通过规范认证工作，保障个人信息权益。有利于引导个人信息处理者合法合规向境外提供信息，促进跨境业务开展。（2）各部门分工明确，国家网信部门会同有关部门制定标准等，市场监督管理部门配合监督，能有效加强对个人信息出境活动的全面管理，提升个人信息保护水平。（3）自愿性原则鼓励企业自主参与认证，专业认证机构按统一标准开展活动，有助于提升认证的专业性和公信力，为个人信息跨境流动提供可靠保障。

中央网络安全和信息化委员会办公室 2025.01.03 0

5 中国人民银行中国人民银行明确2025年重点工作

摘要

研判

1月4日，中国人民银行公布2025年重点工作。实施适度宽松货币政策，防范化解风险，深化改革开放，扩大内需等。1月3 - 4日工作会议从多方面提出重点，在货币政策方面明确举措，部署“择机降准降息”等。2025年金融“五篇大文章”持续发力，完善制度安排等。防范风险方面，发挥功能守住底线，支持中小银行等处置工作，增强债券市场功能，推进人民币国际化等，做好各项工作。

核心要点：（1）2025年实施适度宽松货币政策，防范风险，深化改革开放。（2）明确“择机降准降息”等部署，保持流动性充裕。（3）推进“金融五篇大文章”，加大对科技创新等支持。（4）防范化解金融风险，支持中小银行等。（5）增强债券市场功能，推进人民币国际化。解读分析：（1）适度宽松货币政策有助于刺激经济增长，通过降准降息等手段增加市场流动性，为企业提供更充足的资金，促进投资和消费，推动经济持续回升向好。（2）“金融五篇大文章”的持续发力能优化金融体系，加强与财政政策协同，提升金融服务质效，为经济发展提供更有力的支持。（3）在防范风险方面，对中小银行等的支持以及加强房地产金融宏观审慎管理等举措，有利于维护金融稳定，避免系统性风险。（4）增强债券市场功能和推进人民币国际化，能提升我国金融市场的国际地位，拓宽融资渠道，促进国际经济合作。

中国军网 2025.01.05 25

6 市场监管总局工信部等六部门联合印发《赤泥综合利用行动方案》

摘要

研判

工业和信息化部等六部门联合发布《赤泥综合利用行动方案》，以提升赤泥综合利用水平。赤泥是氧化铝工业固体废弃物，综合利用意义重大。方案以创新为引领，系统推进赤泥综合利用各环节，到2027年新增综合利用率达15%，2030年达25%。通过源头减量、扩容增量、技术创新、产业协同等措施，推动赤泥综合利用产业绿色发展，各地区和部门积极落实保障措施。

核心要点：（1）以提高赤泥综合利用水平为目标，多方面推动赤泥综合利用。（2）从源头管控、扩容增量、技术创新、产业协同、保障措施等方面提出行动方案。解读分析：（1）源头管控方面，通过清洁生产审核、质量管控等措施减少赤泥产生，提升可利用性，为后续综合利用创造条件，这有助于从根本上降低赤泥产生量，提高综合利用的基础条件。（2）扩容增量方面，鼓励在多个领域利用赤泥，发展多种综合利用产品，拓展新场景，通过建设产业化示范工程，能快速推动赤泥综合利用的规模扩大，形成典型利用方式。（3）技术创新方面，加大关键共性技术攻关，完善创新体系，为赤泥综合利用提供技术支撑，提升技术水平和效率，促进产业可持续发展。（4）产业协同方面，统筹布局产能，加强企业间合作，推动多固废协同利用，跨地区协同合作，信息共享，有利于整合资源，形成协同发展的良好局面。（5）保障措施方面，加强工作组织、培育骨干力量、完善法规标准、加大支持力度、强化宣传引导，为赤泥综合利用提供全方位的保障，推动政策有效落实，促进产业健康发展。

央视网生态环境 2025.01.03 7

7 金融监管总局国家金融监管总局：保险公司不得以涉嫌欺诈为借口拖延理赔

摘要

研判

1月3日公安部新闻发布会介绍保险诈骗专项打击工作。针对消费者担忧，国家金融监管总局稽查局局长称《反保险欺诈工作办法》规定，保险机构应以消费者权益保护为出发点，及时处理理赔请求，无确凿证据不得拖延拒赔。下一步，金融监管部门将推动保险公司改变传统观念，将反欺诈融入各环节，提升核保理赔质效，保护消费者合法权益。

核心要点：（1）2024年8月发布《反保险欺诈工作办法》，规定保险机构以消费者权益为出发点。（2）保险机构收到理赔请求后应及时处理，无确凿证据不得拖延拒赔。（3）金融监管部门推动保险公司改变传统观念，全流程反欺诈提升核保理赔质效。解读分析：（1）该政策明确了保险机构在反欺诈工作中的责任和义务，保障了消费者的合法权益，增强了消费者对保险行业的信任。（2）规定及时处理理赔请求，避免了保险公司以反欺诈为由拖延理赔，提高了理赔效率，有助于提升保险服务的满意度。（3）推动全流程反欺诈工作，将使保险公司更加注重风险防范，从产品设计到理赔环节都进行严格把控，有利于提升核保理赔的质量和效率，促进保险行业的健康发展。

中国经济网 2025.01.03 3

8 财政部新版《民间非营利组织会计制度》发布财政部详解

摘要

研判

1月3日财政部印发《民间非营利组织会计制度》，2026年1月1日起施行。修订旨在规范核算、提高质量，适应民非组织变化。2022年启动修订，历经调研、征求意见等过程。制度由正文和附录组成，新增多项会计处理规定，如增加组织类型等，修订部分规定，删除合并报表要求。财政部门将出台衔接规定、组织培训并跟踪实施，推动制度有效贯彻。

核心要点：（1）2026年1月1日起施行《民间非营利组织会计制度》；（2）修订旨在贯彻决策部署、适应法规监管、规范会计核算等；（3）修订历经启动研究、调研研讨、征求意见等过程；（4）正文八章九十五条，附录六部分；（5）修订内容包括增加会计处理规定等。解读分析：（1）从法规角度，与相关法律法规相衔接，填补会计制度空白，规范民非组织会计行为，促进其健康发展。（2）适应民非组织业务变化，如捐赠形式丰富、对外投资增加等，新增会计处理规定，能更好记录和反映新业务。（3）简化限定性净资产等会计处理方法，更符合民非组织业务特点和管理要求，提高会计核算效率。（4）删除合并报表要求，聚焦民非组织会计信息使用者关注的个别报表信息，加强附注披露。（5）财政部门将通过出台衔接规定、组织培训、跟踪指导等工作，推动制度有效实施，提升会计信息质量。

中国经济网 2025.01.03 7

9 国家广播电视总局微短剧跨界融合广电总局部署六大创作计划

摘要

研判

微短剧是新兴文艺形态，具多种优势，广电部门抓规范管理与创作提升，推动其健康发展。“微短剧+”行动计划旨在与千行百业结合，2025年将推出300部重点微短剧。包括“跟着微短剧去旅行”等六大创作计划，如“跟着微短剧来学法”普法，“跟着微短剧学经典”焕活经典等，各级广电部门建立工作机制保障实施，各地可结合实际创新，发挥微短剧赋能作用。

核心要点：（1）微短剧具多种优势，广电部门统筹推动其健康发展。（2）实施“微短剧+”行动计划，涵盖多个领域。（3）明确各创作计划及2025年目标。解读分析：（1）微短剧作为新兴文艺形态，融合文化与科技，能广泛触达受众等，广电部门的举措有利于规范和促进其发展，避免野蛮增长。（2）“微短剧+”行动计划丰富多样，各创作计划针对性强，如“跟着微短剧去旅行”可引导流量转化为产业优势，“跟着微短剧来学法”能提升法治观念等，有助于满足不同领域的需求和推动相关事业发展。（3）组织保障措施能调动各方积极性，各地可结合实际开展试点示范，挖掘本地特色，推动微短剧与千行百业更好结合，为经济社会发展注入新活力。

中国网 2025.01.05 4

10 国家医保局国家医保局印发《眼科类医疗服务价格项目立项指南（试行）》

摘要

研判

为落实《深化医疗服务价格改革试点方案》，推进全国医疗服务价格项目规范，国家医保局近日编制印发《眼科类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将563项技术规范项目映射整合为125项。下一步，将指导各省医保局对接落实，制定全省统一价格基准，统筹地区对照基准上下浮动确定实际价格水平，以推动医疗服务价格改革。

核心要点：贯彻《深化医疗服务价格改革试点方案》，印发《眼科类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，整合563项技术规范项目为125项，指导各省医保局对接落实并确定价格水平。解读分析：（1）此政策有助于规范全国眼科类医疗服务价格项目，推进医疗服务价格改革，提升医疗服务价格管理的科学性和合理性。（2）通过整合技术规范项目，可避免重复和混乱，提高医疗服务价格的透明度和公正性，有利于患者就医和医保基金的合理使用。（3）指导各省医保局落实，能促进各地医疗服务价格的统一和协调，减少地区差异，提升医疗服务的整体水平和可及性。

国家医疗保障局 2025.01.03 1

11 发改委国家发改委：实施手机等数码产品购新补贴

摘要

研判

1月3日，国家发展改革委副秘书长袁达在新闻发布会上称，今年将大幅增加超长期特别国债资金规模，且加力扩围“两新”政策，把设备更新支持范围拓展至电子信息等领域，还将实施手机等数码产品购新补贴，对个人购买手机等3类数码产品予以补贴，以推动经济高质量发展。

核心要点：（1）今年大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围“两新”政策。（2）设备更新支持范围扩大至多领域，实施数码产品购新补贴。解读分析：（1）增加超长期特别国债资金规模有助于为经济发展提供充足资金支持，推动重大项目建设和经济结构调整。扩围“两新”政策能促进新产业、新业态发展，激发经济活力。（2）设备更新支持范围扩大至多个领域，可推动相关产业升级和技术创新，提升产业竞争力。实施数码产品购新补贴能刺激消费，尤其是在电子信息等领域，带动相关产业发展，促进就业和经济增长。

央视网 2025.01.03 8

12 发改委国家发改委：将统筹谋划“十五五”碳达峰行动加快建立一批零碳园区

摘要

研判

1月3日国务院新闻办举行发布会，国家发改委副主任赵辰昕称2025年将以“双碳”为引领协同推进四方面工作。一是打好能耗双控收官战；二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动；三是健全政策标准体系支持绿色产业；四是提升环境基础设施建设水平。同时推动“两新”工作，2025年“两新”政策将优化，发改委会同部门让群众企业享政策，促进经济社会全面绿色转型。

核心要点：（1）2025年以“双碳”引领协同推进相关工作。（2）做好打好能耗双控收官战等五方面工作。（3）2025年“两新”政策有系列举措。解读分析：（1）以“双碳”为引领，明确了经济发展的绿色方向，有利于推动经济向低碳、可持续模式转变，促进产业升级和创新。（2）从能耗双控到碳达峰行动等多方面工作的部署，体现了全面性和系统性，有助于在各领域落实绿色转型，提升经济发展的质量和效益。（3）“两新”政策的调整，将为绿色产业提供更多资金支持和政策保障，促进绿色低碳产业的蓬勃发展，同时让更多主体受益，推动绿色发展理念深入人心。

中国经济网 2025.01.03 3

13 证监会证监会就修改《证券发行与承销管理办法》部分条款公开征求意见

摘要

研判

1月3日证监会宣布拟修改《证券发行与承销管理办法》，授权证券交易所制定分类配售具体要求，还会依据相关法规修订情况修改涉及条款并征求意见。证监会官网截图显示，其将指导上海证券交易所完善业务规则及监管制度，持续优化发行承销机制，以推动证券市场的健康发展。

核心要点：（1）证监会宣布修改《证券发行与承销管理办法》并授权证券交易所制定分类配售具体要求，同时根据相关法规修订情况修改涉及条款并征求意见。（2）证监会表示将指导上海证券交易所完善相关业务规则及监管制度，优化发行承销机制。解读分析：（1）这一政策调整表明证监会在证券发行与承销领域积极推进改革，授权证券交易所制定具体要求，能更好地适应市场实际情况，提高规则的针对性和灵活性。（2）指导上海证券交易所同步完善，有助于提升整个证券市场的发行承销机制的效率和公平性，促进市场的健康发展，为证券发行与承销活动提供更明确的规范和指导，有利于提升市场的稳定性和投资者信心。

中国日报网 2025.01.04 19

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